2022年10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )在北京開(kāi)幕。習近平代表第十九屆中央委員會(huì )向大會(huì )作了題為《高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟 為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗》的報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二十大報告”）。
“二十大報告”分析了國際國內形勢，提出了大會(huì )主題，回顧總結了過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革，擘畫(huà)了全面建成社會(huì )主義現代化強國的宏偉藍圖和實(shí)踐路徑，就未來(lái)5年黨和國家事業(yè)發(fā)展制定了大政方針、作出了全面部署。其中，“二十大報告”對于醫藥健康行業(yè)的取得的成績(jì)和未來(lái)發(fā)展方向也給出了肯定和指引：
特別是面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，開(kāi)展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大積極成果。
一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。
在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，建成世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，共同富裕取得新成效。
健全社會(huì )保障體系，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系，擴大社會(huì )保險覆蓋面。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進(jìn)健康中國建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，健全公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
推進(jìn)健康中國建設
從十九大報告“實(shí)施健康中國戰略”到二十大報告“推進(jìn)健康中國建設”，中國共產(chǎn)黨代表大會(huì )始終把人民的健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置。
“加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力”“發(fā)展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點(diǎn)放在農村和社區”“實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略”也被寫(xiě)入二十大報告中。
目前，我國已建成世界上規模最大的醫療衛生體系，基本養老保險覆蓋10.4億人，基本醫療保險參保率穩定在95%。病有所醫、老有所養全方位改善，人均預期壽命增長(cháng)到78.2歲，主要健康指標居于中高收入國家前列。
業(yè)內人士指出，身體健康是一個(gè)人幸福生活的重要指標，健康中國是建設中國式現代化的目標之一。二十大報告對進(jìn)一步推進(jìn)健康中國建設，規劃了更為充分的改革發(fā)展路線(xiàn)圖。從把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，到優(yōu)化人口發(fā)展戰略，再到深化以公益性為導向的公立醫院改革，創(chuàng )新醫防協(xié)同、醫防融合機制，健全公共衛生體系，出現在報告中的“推進(jìn)健康中國建設”改革舉措覆蓋醫療衛生各方面頂層設計。
推進(jìn)衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最終是要以解決14億多民眾看病就醫問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)體制機制創(chuàng )新，利用有限的醫療資源和可以承受的社會(huì )成本，滿(mǎn)足民眾的醫療服務(wù)需求。
二十大最受關(guān)注的是“促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理”。它與每個(gè)人、每個(gè)家庭的醫療支出和健康服務(wù)密切相關(guān)，其核心還是要讓所有民眾都看得上病、看得起病。
業(yè)內人士指出，“促進(jìn)三醫(醫保、醫療、醫藥)協(xié)同發(fā)展和治理”比“三醫聯(lián)動(dòng)”更進(jìn)一步。它把健康中國的任務(wù)以機制化方式加以明確。醫改是一項需要多部門(mén)合作的復雜系統工程，尤其需要醫療、醫保、醫藥的密切協(xié)同配合。通過(guò)行政、市場(chǎng)和法律主體之間相互配合，破解醫改難題，能有效增強“三醫協(xié)同發(fā)展和治理”的效果。
此前，7月22日，國家衛生健康委在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，就介紹黨的十八大以來(lái)深化醫改工作進(jìn)展成效：
黨的十八大以來(lái)，全國各地深化醫藥衛生體制改革工作，醫療衛生服務(wù)資源總量持續增長(cháng)，醫療技術(shù)能力和醫療質(zhì)量水平不斷提升，醫改取得顯著(zhù)成效，有效緩解群眾看病難問(wèn)題。
一是國家衛健委通過(guò)推廣預約診療、多學(xué)科診療，推進(jìn)遠程醫療服務(wù)和智慧醫院建設等一系列舉措提高醫療服務(wù)可及性。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局，10年來(lái)，我國深入推進(jìn)分級診療制度和體系建設，多措并舉，推動(dòng)構建有序的就醫和診療新格局。啟動(dòng)建設國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心，“十四五”期間還將建設120個(gè)左右的省級區域醫療中心，提高優(yōu)質(zhì)醫療資源相對薄弱地區相關(guān)專(zhuān)科的診療水平，縮小與全國先進(jìn)水平的差距，大幅減少跨省、跨區域就醫人群。三是加強全民醫療保障制度頂層設計，更好滿(mǎn)足人民群眾多元化醫療保障需求。四是不斷提高基本醫療保險統籌層次，破解群眾看病貴問(wèn)題。
近年來(lái)，以健康為中心的醫改導向更加突出。我國以大健康理念為引領(lǐng)，把預防放在更加突出的位置，實(shí)施健康中國行動(dòng)，“每個(gè)人是自己健康第一責任人”的理念更加深入人心，加強重大疾病防治和慢性病健康管理，改革完善疾控體系，發(fā)揮中醫藥的獨特優(yōu)勢，開(kāi)展醫養結合，衛生健康事業(yè)發(fā)展方式和工作模式不斷創(chuàng )新。
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，我國走出了一條中國特色衛生健康事業(yè)改革發(fā)展之路。而中醫藥也借此機會(huì )隨著(zhù)健康中國開(kāi)始開(kāi)花結果。
10年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的共同推動(dòng)下，我國在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥質(zhì)量提升、中藥科技創(chuàng )新等方面，均取得了亮眼成績(jì)。根據全國醫藥工業(yè)統計數據，中藥工業(yè)主營(yíng)收入由2012年的5156億元增長(cháng)到2021年的近7000億元。
2020年新冠疫情爆發(fā)，中醫藥對疫情防控發(fā)揮了重要作用，也因此走向了世界更多的國家。中醫藥抗疫療效在疫情防控中獲得廣泛的證據支持，為進(jìn)一步精準抗擊疫情提供有力武器。今年3月31日，我國促成世界衛生組織發(fā)布《世界衛生組織中醫藥救治新冠肺炎專(zhuān)家評估會(huì )報告》，報告明確肯定了中醫藥治療新冠肺炎的有效性和安全性，并鼓勵成員國考慮中國形成并應用的中西醫結合模式。
近期，二十大報告再次提出促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，中醫藥行業(yè)的未來(lái)更加可期。2015年，我國科學(xué)家屠呦呦因發(fā)現青蒿素榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫學(xué)獎，讓世界重新認識中醫藥。
近年來(lái)，國家中醫藥管理局、科技部等部門(mén)持續加大中藥的科技投入，加強道地藥材、中藥炮制、質(zhì)量保障、新藥研發(fā)等方面的研究；積極改革完善符合中醫藥規律的中藥審評審批制度，建立中醫藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結合”的審評證據體系，進(jìn)一步激發(fā)了中藥科技創(chuàng )新的活力。
二十大報告再次指出，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。這充分體現了黨中央對衛生健康事業(yè)和中醫藥事業(yè)的高度重視。在國家頂層設計的重視下，中醫藥迎來(lái)最好的時(shí)代，未來(lái)中醫藥行業(yè)的發(fā)展更值得期待。尤其是在后疫情時(shí)代，人們的健康意識逐漸增強，中醫藥在疫情中發(fā)揮的重要力量，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了良好契機，中醫藥行業(yè)的前景將會(huì )更加廣闊。
習近平總書(shū)記強調，只有構建起強大的公共衛生體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護人民健康提供有力保障。
新冠肺炎疫情是新中國成立以來(lái)我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛生事件。疫情的極端性以及防控難度之大，既是對國家物質(zhì)力量?jì)涞目简?，更是對民族精神力量凝聚的考驗。業(yè)內人士表示，把人民生命安全和身體健康放在第一位，一直是我國疫情防控舉措的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。疫情發(fā)生以來(lái)，我國采取的“動(dòng)態(tài)清零”政策最大限度保護生命，成效有目共睹。數據顯示，我國新冠死亡病例數、住院病例數遠低于全球平均值。
在這場(chǎng)艱難的疫情攻堅戰中,我國積極落實(shí)疫情防控舉措,迅速啟動(dòng)城市突發(fā)公共衛生事件應急響應,為我國疫情控制提供了有效助力。與此同時(shí),也在這場(chǎng)疫情攻堅戰中,也暴露出我國公共衛生體系建設中存在的一些問(wèn)題。
二十大報告指出，未來(lái)，我國將繼續“健全公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播”。
據了解，“十四五”期間，我國還將建設20個(gè)左右國家重大傳染病防控救治基地，全面加強公立醫院傳染病救治能力建設，完善綜合醫院傳染病防治設施建設標準，提升應急醫療救治儲備能力，統籌應急狀態(tài)下醫療衛生機構動(dòng)員響應、區域聯(lián)動(dòng)、人員調集，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，提升重大傳染病救治能力。
第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億人。預計“十四五”時(shí)期這一數字突破3億，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。2050年，預計我國80歲以上人口將達到1.2億，人口老齡化將是我國今后較長(cháng)一個(gè)時(shí)期的基本國情。
從“積極應對人口老齡化”寫(xiě)入黨的十九大報告，到印發(fā)《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》；從黨的十九屆五中全會(huì )明確提出實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，到出臺《關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，我國已建立起世界上規模最大的老年社會(huì )保障安全網(wǎng)，保障水平不斷提升，養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)正在協(xié)同發(fā)展。
二十大報告也指出“建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略”。
業(yè)內人士指出，此次報告提出建立生育支持政策體系，積極應對人口老齡化國家戰略，表明促進(jìn)生育政策支持，是我們應對人口老齡化的一個(gè)重要舉措和組成部分。自2021年，“三孩政策”實(shí)施以來(lái)，相關(guān)配套政策也相繼出臺，而此次更是把這一戰略體系的定位進(jìn)行了提高。
2021年5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》并指出，為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。2021年7月20日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》公布，就“實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策，并取消社會(huì )撫養費等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規定，配套實(shí)施積極生育支持措施”提出要求。
8月16日，國家衛生健康委等17部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施。
此次報告說(shuō)明了黨中央對中國人口發(fā)展形勢的高度重視，也提示了生育政策等相關(guān)配套措施的調整和完善將是大勢所趨。
生物醫藥
全國人大代表、石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理吳相君表示，二十大報告中重申堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分體現了黨和國家支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是明確的、一貫的、不斷深化的，讓我深受鼓舞、倍感振奮，深刻感受到企業(yè)發(fā)展空間巨大，中醫藥事業(yè)大有可為。黨的十八大以來(lái)，黨中央出臺一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措，極大激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。在良好的環(huán)境和堅定的支持下，以嶺藥業(yè)在科研方面不斷突破，研發(fā)出國家專(zhuān)利新藥10余個(gè)，先后承擔并完成國家級重大項目40余項，取得國內外專(zhuān)利800余項，榮獲國家級大獎6項，這些都為更好地融入發(fā)展大局奠定了堅實(shí)基礎。接下來(lái)，公司將持續加大研發(fā)投入，全面開(kāi)展創(chuàng )新中藥有效性、安全性的科學(xué)研究，加快推進(jìn)中醫藥現代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化進(jìn)程，助力中醫藥事業(yè)振興發(fā)展。
齊魯制藥集團黨委副書(shū)記、總裁李燕認為黨的二十大報告舉旗幟、定方向，掌全局、謀未來(lái)，令人振奮、催人奮進(jìn)。對于二十大報告中多次提及的人民健康、醫療、衛生、生物醫藥等關(guān)鍵詞，李燕表示，作為連續多年位列中國醫藥工業(yè)百強榜十強的企業(yè)，齊魯制藥集團始終堅持創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。對于我國在醫療健康領(lǐng)域的規劃，李燕表示，醫藥企業(yè)是健康中國戰略的建設者、實(shí)施者。未來(lái)，齊魯制藥集團將以臨床需求為導向，為人民健康為中心，在嚴重威脅人民生命健康的重大疾病領(lǐng)域重兵布局，加快“全球新”“全球好”藥物的研發(fā)進(jìn)程，以有溫度的科技創(chuàng )新，滿(mǎn)足人民對美好健康生活的新期待，推動(dòng)更多老百姓用得上、用得起的優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)好藥上市。
翰宇藥業(yè)董事長(cháng)曾少貴表示，過(guò)去十年，國家的發(fā)展從粗放型到精細化，從犧牲生態(tài)環(huán)境到“青山綠水”，每個(gè)民眾的幸福感越來(lái)越實(shí)在，國家也越來(lái)越強大了。作為一家致力于多肽藥物的醫藥企業(yè)，翰宇藥業(yè)深耕多肽領(lǐng)域二十余年，自2020年開(kāi)始，以多肽應用場(chǎng)景為中心進(jìn)行仿制藥、創(chuàng )新藥的戰略級布局。曾少貴表示，翰宇藥業(yè)以藥物研發(fā)見(jiàn)長(cháng)，二十年來(lái)立足多肽技術(shù)，扎實(shí)做好婦產(chǎn)生殖、抗感染等多個(gè)管線(xiàn)藥物的研發(fā)生產(chǎn)，堅決守護百姓健康，做好企業(yè)應有的責任擔當。翰宇藥業(yè)正在黨和國家的各項政策方針的引導下，全力以赴加快新冠多肽藥物、試劑盒、疫苗等創(chuàng )新藥的研發(fā)，期待盡快上市，給民眾提供便捷、有效、價(jià)廉的藥物支持，助力疫情防控。
玉溪沃森生物技術(shù)有限公司董事長(cháng)黃鎮表示，報告中多次提到了科技發(fā)展和創(chuàng )新能力的提升，對創(chuàng )新的方向和目標做出了偉大的規劃，說(shuō)出了我的期盼和心聲。目前世界上絕大部分的創(chuàng )新型疫苗被國外醫藥巨頭壟斷，中國的疫苗企業(yè)要想突出重圍在市場(chǎng)取得一席之地，必須靠自主創(chuàng )新。近年來(lái)，玉溪沃森始終堅持“生命無(wú)價(jià)，科技無(wú)限”的信念，攻克了高難度的技術(shù)壁壘，未來(lái)，沃森要發(fā)揮好自身優(yōu)勢，利用好現有資源，更加積極地向科學(xué)進(jìn)軍、向創(chuàng )新沖擊，以再出發(fā)的姿態(tài)，搭上國家支持科技創(chuàng )新這一快車(chē)，開(kāi)發(fā)出更多更先進(jìn)、更高質(zhì)、更惠民的創(chuàng )新疫苗產(chǎn)品，努力解決國家在生物技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題，助力祖國公共衛生事業(yè)的發(fā)展。
輝瑞全球生物制藥商業(yè)集團中國區總裁彭振科（Jean-Christophe Pointeau）表示，二十大報告凝聚人心、催人奮進(jìn)。作為一家跨國藥企，輝瑞自1989年進(jìn)入中國，作為最早一批進(jìn)入中國市場(chǎng)的外資藥企，公司見(jiàn)證了中國市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來(lái)，國務(wù)院及國家藥監局發(fā)布了一系列藥品審評審批的相關(guān)政策法規及指導原則，在優(yōu)化藥品審評審批流程，鼓勵創(chuàng )新，提高藥品質(zhì)量，加強藥品全生命周期管理等方面取得了許多成就。
在過(guò)去的30多年里，公司已經(jīng)向中國市場(chǎng)引進(jìn)了60多個(gè)產(chǎn)品，包括原研藥和疫苗。到2025年，計劃向中國引入25個(gè)新產(chǎn)品、新適應癥、新劑型，滿(mǎn)足患者生命各階段的健康需求。未來(lái)輝瑞將致力于將全球資源和網(wǎng)絡(luò )用于支持突破性產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和商業(yè)化，以滿(mǎn)足國內醫療需求。將繼續致力于推動(dòng)“健康中國 2030”的關(guān)鍵成果，推出惠及中國患者的創(chuàng )新藥物。
阿斯利康全球執行副總裁、國際業(yè)務(wù)及中國總裁王磊稱(chēng)，二十大開(kāi)幕讓其倍感振奮。一直以來(lái)，他看到了中國堅定高質(zhì)量對外開(kāi)放的決心，以及中國期待共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟，同世界分享市場(chǎng)機遇、推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的真誠愿望。阿斯利康從2013年設立中國新藥研發(fā)部，到2017年與國投創(chuàng )新聯(lián)合成立迪哲醫藥（2021年在上?？苿?chuàng )板上市），再到2021年阿斯利康全球研發(fā)中國中心在上海靜安啟用，阿斯利康不遺余力的地加大中國研發(fā)投入。二十大的召開(kāi)也讓其對繼續在華投資發(fā)展充滿(mǎn)了信心和期待。
中醫藥
黨的二十大代表、天津中醫藥大學(xué)名譽(yù)校長(cháng)張伯禮院士表示，現場(chǎng)聆聽(tīng)了習近平總書(shū)記的報告，令他心潮澎湃。他認為，二十大報告是一篇重要的綱領(lǐng)性文件，回顧了十九大以來(lái)的五年，以及十八大以來(lái)的十年取得的歷史性重大成就，為未來(lái)兩步走發(fā)展規劃了宏偉藍圖。中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )
特別是對于二十大報告中提到的“推進(jìn)健康中國建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置”“促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，健全公共衛生體系”等內容，張伯禮表示，在過(guò)去的十年親身感受到了黨和政府對中醫藥的大力支持，中醫藥服務(wù)能力不斷提升，大健康產(chǎn)業(yè)長(cháng)足發(fā)展，中醫藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，在加快推進(jìn)健康中國建設和維護群眾健康中發(fā)揮了重要作用。此次又將促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展寫(xiě)入了二十大報告，是對中醫藥的認可和支持。我們一定要認真貫徹落實(shí)大會(huì )精神，把中醫藥繼承好，發(fā)展好，利用好。
